3月26日出台的《河北省委、省政府關於推進新型城鎮化的意見》明確,將打造京津保三角核心區,做大保定城市規模,以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產業轉移的重要承載地,與京津形成京津冀城市群的核心區。(新華網3月27日)
  早在3月19日,《財經》就率先報道:京津冀三地已達成共識,初步確定將河北保定作為“政治副中心”的首選地,未來將有一批國家部委下屬的事業單位和教育機構率先搬遷至此。隨後,包括保定市長馬譽峰在內的各路官員都否認了這一說法。但市場反應依舊強烈,股市上保定概念股大漲,樓市上保定的新盤漲幅超10%,甚至有4名北京人買下整個片區……
  此番河北省委省政府確認“京津保三角核心區”的消息,雖並未直接將保定稱為“政治副中心”,但某種程度上,無異於對先前闢謠的“再闢謠”。“保定作為畿輔節點城市,利用地緣優勢,謀劃建設集中承接首都行政事業等功能疏解的服務區”,這樣的定位算不算“政治副中心”,字面上其實沒必要爭辯;“首都行政事業等功能疏解”,是只設立分支機構、搬來無關緊要的單位,還是動真格地有部委級單位遷移,這才最關鍵。
  患上嚴重大城市病的北京,顯然正在改變過去搞“人口準入”以控制城市規模的思路,轉而試圖通過分流城市資源來分流城市人口。這種思路的轉變,不僅更合理也更靠譜。因為人總是跟著資源走的。
  這種“副中心”模式,早已被證明是解決大城市病的有效路徑之一。比如日本,太平洋沿岸城市群是其最大的城市群。為防止城市大規模膨脹造成的問題,日本先後三次實施“城市副中心”戰略,使副中心和中心城區一起承擔起東京的城市功能,逐步形成了“中心區-副中心-周邊新城-鄰縣中心”的多中心多圈層城市格局。再比如英國的倫敦城市群,追求小城鎮的“小而精”,英國政府為此將政府部門或其下屬機構向小城鎮轉移。大企業總部落戶小城鎮也漸成趨勢,英國泰晤士水公司總部在斯文登小城,英國燃氣公司總部設在溫莎小鎮。
  資源外遷、資源共享、城市間分工協作的“副中心”模式,不僅在京津冀城市群是值得期待的發展模式,有利於解決北京大規模膨脹造成的大城市病;在長三角城市群、珠三角城市群、長江中游城市群以及規劃中的各大城市群,同樣值得借鑒。城市群建設,應致力於形成多中心多圈層的城市格局,避免中心城市一家獨占核心資源,如果等到大城市病已病入膏肓再來治理,那就會走很多彎路並產生嚴重的資源浪費。
  作為一家之言,我認為“副中心”模式是治療大城市病的一種可複製路徑,希望北京的嘗試能深入徹底名副其實,而非蜻蜓點水徒有虛名。  (原標題:用“副中心”模式治治大城市病)
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